广·告
就在上周
海南出台史上最严格的生态环境保护制度规定
除重大基础设施建设、民生项目、海域生态修复治理项目外
严禁围填海
全面推行“湾长制”
守护好公里海岸带
9月22日，中共海南省委七届二次全体会议通过《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》(以下简称《决定》)，对海南生态文明建设进行了全面系统部署。
关于海洋生态建设是《决定》一大亮点，比重也比较大。《决定》规定：实施严格的围填海总量控制制度和规范审批程序，除国家和省重大基础设施建设、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，严禁围填海。同时，全面推行“湾长制”，建立海湾管理保护责任体系。到年，近岸海域水环境质量优良率不低于95%。
万宁大洲岛国家级海洋生态自然保护区。海南日报记者袁琛摄
解读《决定》海洋生态建设部分
保护那片蔚蓝海水
★“加强海洋环境治理、海域海岛综合整治、生态保护修复”——
国家授权海南管辖南海海域，海洋生态是海南生态体系的重要组成部分。但是从年的海岸带整治和这次国家海洋督察情况看，海南省违规围填海、陆源污染、侵占海岸线、水产养殖污染、破坏海防林、破坏渔业资源等涉海问题比较突出，必须把海洋生态文明建设摆在更加突出的位置，探索人海和谐发展的新路子。
★“全面实施海岸带开发规划管控，实行岸线分级分类管理”——
海南的自然岸线资源极其宝贵，不能用金钱来衡量，一旦受到破坏就不可再生。因此《决定》提出全面实施海岸带开发规划管控，实行岸线分级分类管理，坚决巩固公里海岸带的整治成果。下一步还要严格执行从平均大潮高潮线向陆地延伸米内不得新建、扩建、改建建筑物的规定，实行岸线管理责任制。
★“全面推行‘湾长制’，建立海湾管理保护责任体系”——
年5月27日，国家海洋局印发通知，将海口、青岛等5个城市列入全国“湾长制”试点工作方案的编制单位。海口通过调研和讨论，已制定了《海口市“湾长制”试点工作方案》，探索建立跨地区、跨部门、跨领域联防联控机制，实施河海联动、陆海协同联动、统筹规划的双层次治理与防护，实现流域环境质量和海域环境质量的同步改善。全面推行“湾长制”，也就是要把海口探索的经验向全省推广，建立海湾管理保护责任体系。
刘赐贵：努力把海南建设成为全国生态文明示范区
海南省委书记刘赐贵在全会总结讲话中号召全省上下要牢记习总书记嘱托，增强生态文明建设的责任感和紧迫感，层层抓好《决定》落实，着力从源头上把好生态关，精心呵护海南的山山水水、一草一木，让海南的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新，把海南建设成为全国生态文明示范区，让全省人民共享优良生态环境带来的福祉。
刘赐贵特别强调，要清醒地认识到优良的生态环境，是海南最宝贵的发展资源。只要我们持之以恒、久久为功，加强生态文明建设，保持海南的生态环境优势，我们就是“脚踩金土地、手捧金饭碗”，就有加快发展的足够本钱，省第七次党代会提出的建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南，和全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”，就一定能够早日实现。
沈晓明：以国务院海洋督察为契机推动海南海洋工作新发展
8月14日，海南省省长沈晓明主持召开六届省政府第90次常务会议，对国家海洋督察组近日拟开展的督察工作进行安排部署，强调要以此次督察为契机，按照省委书记刘赐贵的批示要求，振奋精神，细之又细，狠抓整改落实，推动解决一些长期以来想解决而未解决的问题，啃下一批以往未啃下的“硬骨头”，推动海南省海洋工作新发展。
海南是海洋大省，受权管辖着全国三分之二的海域面积。生态环境是海南人民的“饭碗”，海洋是海南人民烧饭的“锅”，千万不要把“饭锅”砸了。
一要提高认识，各级各部门要从全局和战略的高度，将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，强化“四个意识”，严肃对待专项督察工作，不掩饰、不回避，力争督察工作在海南顺利开展取得实效。
二要一丝不苟做好各项准备工作。正视问题，找出差距；全面自查、立行立改；做好文件档案资料准备，确保真实无误。
三要充分做好现场准备工作，各市县政府要开展拉网式排查，严肃工作纪律，对推诿或提供材料不及时、弄虚作假、工作拖拉等履职不到位的个人和部门，抓典型曝光，依纪依规追究问责。
四要充分利用专项督察工作推进海南省海洋各项工作，变被动应付为主动作为，拓展延伸成果，推动整改落实。
海南多举措促海洋生态环境持续保持良好自年以来，海南省海洋生态环境持续保持良好，保持全国一流水平。海洋环境质量总体良好，主要海洋功能区环境状况符合功能区环境保护要求，清洁海水占监测海域的面积比例保持在95%以上，近岸珊瑚礁、海草床生态系统基本保持其自然属性，生物多样性及生态系统结构相对稳定。
近年来，海南省通过加强海洋环境保护地方立法、明确各部门海洋环保工作职责、划定海洋生态保护红线等，从法律法规、部门联动、总体规划等多方面，握指成拳凝聚合力，呵护这一片碧海，细绘浩瀚“海南蓝”：依据国家海洋局的相关技术规范和指标要求，结合“多规合一”工作，海南省划定了海南岛近岸海洋生态保护红线，近岸海域生态保护红线总面积.6平方公里，占海南岛近岸海域总面积35.1%。
与此同时，海南省海洋部门还积极开展重点海域污染防治、海洋保护区选划建设、海洋生态整治修复，并加强海洋工程建设项目环境影响管理、海洋环境监测能力建设等，从防污控污、保护修复、管理监督等各环节，多点发力不遗余力，让碧海更澄澈，让“海南蓝”更湛蓝。
此外，海南省继续加强三亚珊瑚礁、万宁大洲岛两个国家级海洋自然保护区的规范建设，新建万宁老爷海、昌江棋子湾两个国家级海洋公园，组织开展海口等国家级海洋特别保护区的选划工作，并组织编制《海南省海洋生态整治修复规划(—年)》，在三亚湾、万宁大洲岛等区域实施综合整治工程，目前正加快推进陵水和乐东的“蓝色海湾”综合整治工程。
海南省海洋部门还充分利用“6·8海洋宣传日”、水生动物保护宣传月、相关法律出台等时机，开展海洋环保普法、海洋生态知识普及、海洋环保行动倡议等活动，海洋知识进校园、进教材活动效果显著，海洋意识教育已纳入海南省中小学的地方课程，全社会海洋环保意识明显增强。
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来源：海洋网综合整理海南日报等
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